商务部等8部门印发《促进智能家居消费行动方案》
商务部等8部门印发《促进智能家居消费行动方案》(商消费发〔2026〕148号),从扩大优质供给、完善标准体系、支持消费、发展适老化产品、畅通回收、优化社区服务、加大财政金融支持七方面提出举措。方案提出加快制定实施智能家居互联互通等强制性国家标准,并按2026年消费品以旧换新政策部署,支持地方自主合理确定智能家居产品补贴品类与标准。
商务部等8部门印发《促进智能家居消费行动方案》(商消费发〔2026〕148号),从扩大优质供给、完善标准体系、支持消费、发展适老化产品、畅通回收、优化社区服务、加大财政金融支持七方面提出举措。方案提出加快制定实施智能家居互联互通等强制性国家标准,并按2026年消费品以旧换新政策部署,支持地方自主合理确定智能家居产品补贴品类与标准。
中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅近日印发《退役军人服务和保障“十五五”规划》,对“十五五”时期退役军人工作作出部署安排。《规划》围绕健全退役军人事务治理体系、深化思想政治引领和褒扬激励、推进退役军人高质量安置就业、提高拥军优属工作水平、提升退役军人服务保障效能等部署重点任务,并提出退役军人服务中心(站)提质增效、烈士纪念设施提质改造、优抚医疗康养体系能力提升等工程项目。
2026年9月1日起,国家广播电视总局发布的《微短剧发展管理办法》施行,这是我国首部专门针对微短剧的部门规章。《办法》第五条按投资额度、题材将微短剧分为一类、二类、三类,分类实行备案公示和发行许可制度,并划出11条内容红线;针对AI生成微短剧要求每集明显位置添加提示标识,播出单位须定期审核算法机制,不得使用诱导沉迷、过度消费的算法模型。
法律人关切:首部专门针对微短剧的部门规章施行,分类管理、11条内容红线和算法约束条款构成行业新的合规框架。
国务院令第845号公布修订后的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,该条例已于2026年8月21日国务院第94次常务会议修订通过,自2027年1月1日起施行。
法律人关切:条例修订后重新划定电力安全事故分级、报告与调查处理流程,并大幅细化罚款档次,电力企业与并网主体可据此对照调整应急与合规安排。
因尼泊尔一侧发生大规模泥石流灾害,西藏自治区日喀则市吉隆口岸出现重大人员伤亡、失联,道路通信中断。国家移民管理局决定自2026年8月28日零时起暂停签发前往日喀则市的电子边境管理区通行证,已持证人员暂勿前往,恢复时间另行发布。
中央政法委印发通知,号召全国政法机关和全体政法干警学习宣传云南出入境边防检查总站独龙江边境派出所的先进事迹和精神品质。该所驻守云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县独龙江乡,担负115公里中缅边境线管控和1997平方公里辖区治安管理防控任务,先后获“全国先进基层党组织”“全国模范公安单位”等荣誉,荣立集体一等功1次、二等功4次、三等功9次。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,该办法于2026年7月9日经中共中央政治局常委会会议修订,自发布之日起施行。
法律人关切:修订后的办法细化了党政领导干部生态环境损害追责情形,并明确终身追究与移送衔接机制。
国务院公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》,经2026年7月31日国务院第93次常务会议通过,自2026年9月20日起施行。修改后职工可提取公积金用于支付房租、装修自住住房、支付自住住房物业费等情形,提取申请3日内作出决定、贷款申请10日内作出决定;个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员可自愿缴存住房公积金,具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。
法律人关切:条例第三次修订扩大了公积金提取情形并新增灵活就业人员自愿缴存,涉及缴存、提取与贷款业务的机构可据此调整操作口径。
国务院以国函〔2026〕89号批复原则同意《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》,要求认真组织实施。各省、自治区、直辖市人民政府须将其作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务,明确责任分工、细化落实举措。教育部负责统筹协调,并对实施情况开展动态监测和评估。
国务院公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第843号),经2026年7月31日国务院第93次常务会议通过,自2026年8月15日起施行。为贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》,国务院对相关行政法规进行清理,修改12部行政法规的部分条款,废止3部行政法规。
法律人关切:为衔接生态环境法典,国务院一次性修改12部、废止3部行政法规,涉及排污许可、碳排放权交易等条款的调整。
国务院办公厅复函自然资源部、国家林草局,经国务院批准,原则同意国家林草局编制的重点林区“十五五”期间森林年采伐限额。该限额是重点林区每年采伐林地上森林、消耗林木蓄积的最大限量,不得突破;因重大自然灾害等特殊情况需在限额外采伐的,应上报国务院批准。国家林草局须督促各省(自治区、直辖市)严格执行限额采伐、凭证采伐制度,对乱砍滥伐行为依法追责。
国务院以国函〔2026〕80号批复同意将山东省潍坊市列为国家历史文化名城。批复要求山东省及潍坊市落实《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》,编制实施名城保护规划,完善“先调查、后建设”、“先考古、后出让”制度,不得损坏或擅自迁移、拆除不可移动文物和历史建筑。住房城乡建设部、国家文物局负责对该项保护工作的指导、监督和检查。
中共中央、国务院近日印发《关于加强新时代社会工作的意见》,对加强新时代社会工作作出部署。意见要求健全党领导社会工作的体制机制,加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,加强互联网平台算法治理,健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系。意见还要求推进信访工作法治化,健全社会工作法规制度,推进智慧社区、数字乡村建设,推动社会工作数智化。
法律人关切:文件对新兴领域党建、基层治理和信访法治化作出系统部署,涉及社会组织与平台企业合规方向。
国务院印发《全民健身计划(2026—2030年)》(国发〔2026〕26号),提出到2030年人均体育场地面积达到4平方米左右、每千人拥有社会体育指导员3.3名左右、经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右。
法律人关切:计划提出到2030年人均体育场地面积4平方米左右等指标,并明确修订《全民健身条例》等法规规章,体育与公共设施领域可据此了解政策走向。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》,提出到2030年自然资源资产管理制度体系更加健全,到2035年系统完备的制度体系全面建立。
法律人关切:意见提出到2030年健全自然资源资产管理制度体系,涉及确权登记、资产配置与监督考核等环节的从业者可关注其制度安排。
国务院批复原则同意《扩大消费“十五五”规划》,由国家发展改革委、商务部统筹协调实施。规划提出到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右,居民消费率明显提高,并部署促进服务消费、推动商品消费扩容升级、培育数字消费等新业态、提升消费能力、优化消费环境及完善促进消费制度机制等任务。规划还提出推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变、推动修订《职工带薪年休假条例》等具体举措。
法律人关切:规划提出2030年社会消费品零售总额达60万亿元左右,并明确清理汽车、住房等消费限制性措施,涉及消费领域合规与政策衔接。
国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》(国发〔2026〕22号),提出到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%,非化石能源消费占比达到25%。方案围绕能源结构调整、产业绿色化低碳化、重点领域转型等部署任务,明确风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上、新能源汽车保有量占比力争达到30%等目标,并要求各省制定省级“十五五”碳达峰行动方案。
法律人关切:方案明确了2030年碳达峰的具体量化目标与重点行业改造路径,能源、工业、交通等领域企业可据此把握政策方向。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于全力做好防汛抗旱工作的通知》,对防汛抗旱、抢险救灾工作作出部署。《通知》要求压实地方党委和政府主体责任、行业部门监管责任,落实临灾预警"叫应"机制,对老弱病残孕等重点群体提前果断采取避险措施,确保应转尽转。同时要求严格执行汛期24小时专人值班规定,重大险情灾情信息第一时间上报,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。
国务院以国函〔2026〕69号批复原则同意《疾病预防控制“十五五”规划》,要求认真组织实施。各省、自治区、直辖市人民政府须将疾控作为本地区“十五五”时期经济和社会发展的重要任务,落实各项目标任务和政策措施。国家卫生健康委、国家疾控局要加强统筹协调,对规划实施情况动态监测和评估。
中共中央、国务院决定授予陈立泉院士、贲德院士国家最高科学技术奖,并授予3项国家自然科学奖一等奖、48项二等奖,3项国家技术发明奖一等奖、55项二等奖,3项国家科学技术进步奖特等奖、13项一等奖、133项二等奖,以及9名外国专家国际科学技术合作奖。决定依据《国家功勋荣誉表彰条例》《国家科学技术奖励条例》,经国家科学技术奖评审委员会评审、奖励委员会审定和科技部审核,报请国家主席习近平签署。
国务院以国函〔2026〕61号批复原则同意《旅游强国建设“十五五”规划》,要求认真组织实施。批复要求各省、自治区、直辖市人民政府加强组织领导,将规划任务与本地区“十五五”时期经济社会发展紧密衔接;国务院各有关部门按职责分工予以支持,文化和旅游部加强统筹协调并对实施情况动态监测评估。
国家数据局有关负责同志就公开发布的《数据产权登记工作指引(试行)》答记者问,介绍该《指引》共6章42条,明确登记机构、登记对象、登记流程与凭证效力。登记凭证可作为数据权属和内容的可信证明,用于数据流通交易、数据资产入表、融资担保、作价入股及司法实践等场景,并推动全国互认。文件还设立5类登记类型、5项不予登记负面清单,明确政务数据不予产权登记,登记机构一般应在受理后十个工作日内办结。
法律人关切:数据产权登记凭证被定位为权属与合规的可信证明,涉及数据交易、资产入表、融资担保的企业可据此降低重复合规证明成本,但登记机构对凭证准确性承担法律责任。
实务启示:企业可对照《指引》判断自身数据是否属于不予登记情形,涉及公共数据资源的应先区分政务数据与授权运营产品,再决定是否申请产权登记。
国家数据局综合司印发《数据产权登记工作指引(试行)》(国数综政策〔2026〕35号),要求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团数据管理部门结合实际参照落实。该指引旨在落实数据产权制度,推动构建全国统一的数据产权登记制度,促进数据安全合规高效流通使用。
法律人关切:数据产权登记工作指引试行,为数据确权与流通提供操作依据,涉及数据交易、授权运营的企业需关注登记要求对权属安排的影响。
实务启示:开展数据交易或数据资产入表的企业,可对照指引梳理数据产权登记流程,明确登记主体与材料要求,降低权属争议风险。
国务院以国函〔2026〕60号批复原则同意《残疾人保障和发展"十五五"规划》,要求认真组织实施。规划以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系为主线,涉及提高社会保障水平、促进就业创业、深化助残科技创新应用等。各省区市人民政府须将其作为"十五五"时期重要任务,国务院残疾人工作委员会负责动态监测评估。
国务院以国函〔2026〕59号批复体育总局,原则同意《体育强国建设“十五五”规划》并要求认真组织实施。批复要求各省、自治区、直辖市人民政府将《规划》重要任务和改革举措与本地区“十五五”时期经济社会发展紧密衔接,涉及的重要政策、重大工程、重点项目按程序报批。体育总局要加强统筹协调,强化对《规划》实施情况的动态监测和评估,重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。
国务院以国函〔2026〕58号批复同意在上海市设立上海辰山国家植物园,由上海市人民政府和中国科学院合作共建。国家林草局、住房城乡建设部负责统筹协调、指导服务、审核评估和监督管理,上海市人民政府与中国科学院组织编制建设方案并按程序报批后实施。该植物园以长三角区域植物迁地保护为重点,统筹就地保护与迁地保护。
国务院印发《教育发展“十五五”规划》(国发〔2026〕19号),提出到2030年高质量教育体系基本建成。规划部署推进人工智能全学段教育、开展“人工智能+教育”行动,并明确保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%,同时提出加快推动教育法典研究编纂、修订教师法等立法任务。
法律人关切:规划覆盖教育资源布局、数智化变革与教育法治保障,教育行业从业者可据此了解未来五年的政策方向。
国务院于2026年6月22日印发《教育发展“十五五”规划》,要求各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部门贯彻执行。规划提出到2030年高质量教育体系基本建成,并明确修订教师法、加快推动教育法典研究编纂、健全教材管理与校外培训管理法规制度,探索建立学校尽职免责制度。规划还提出“双一流”高校本科招生数增加10万人以上、稳步扩大免费教育范围、探索延长义务教育年限等举措。
法律人关切:规划提出修订教师法、加快教育法典研究编纂,并探索学校尽职免责制度,教育机构与从业者的合规依据和校园安全责任分担方式将随之调整。
实务启示:学校及教育机构可关注教师法修订与校园安全立法进展,提前梳理学生身心健康、校园安全方面的管理制度与免责证据留存。
住房城乡建设部与国家数据局联合发布建办〔2026〕32号通知,全面建立房屋建筑统一代码制度,赋予房屋建筑唯一身份标识。到2027年底实现新建房屋建筑统一代码赋码落图全覆盖,到2030年底前全面建成房屋建筑全生命周期高质量数据集。通知要求新建房屋在取得施工许可证前完成赋码落图,住宅建筑应赋码到套(户),并推进工程建设、房屋管理、城市服务等场景的一码贯通应用。
法律人关切:房屋建筑统一代码成为贯穿设计、施工、交易、运维的唯一标识,涉及房屋交易、租赁、公积金贷款等业务的机构需按统一标准归集和校核数据。
实务启示:房地产开发、物业、住房租赁及金融机构可对照通知梳理现有系统,将统一代码设为数据库唯一标识,并关注2027年底新建房屋赋码全覆盖的时限要求。
住房城乡建设部、国家数据局联合印发建办〔2026〕32号通知,全面建立房屋建筑统一代码制度,赋予房屋建筑唯一身份标识。到2027年底实现新建房屋建筑统一代码赋码落图全覆盖,基本实现全生命周期一码贯通;到2030年底前全面建成房屋建筑全生命周期高质量数据集。通知要求新建项目在取得施工许可证前赋码落图,住宅建筑赋码到套(户),并推动统一代码在交易、租赁、公积金贷款、城市治理等场景应用。
法律人关切:房屋建筑统一代码成为房屋唯一身份标识,涉及房地产开发、交易、租赁、物业及公积金贷款等环节的企业需按新标准归集和关联房屋信息,数据报送与用码要求随之明确。
实务启示:从事房地产开发、预售、租赁和物业管理的企业可对照通知梳理现有楼盘表与套户信息,在施工许可、竣工验收、网签备案等环节落实赋码与数据更新要求。
国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》(国发〔2026〕15号),提出到2030年应急管理体系和能力现代化建设取得明显进展,到2035年建成中国特色大国应急体系。
法律人关切:规划明确应急管理法治化与事前预防转型方向,并列出多部法律法规制修订安排,可供相关行业预判合规要求变化。
国家数据局印发国数科基〔2026〕25号通知,发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》,部署强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六个专项行动。方案提出到2028年底建成一批覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集,并探索人工智能训练阶段数据使用规则、数据授权使用与收益分配机制,推动数据集商业化、资产化及词元交易等模式。
法律人关切:方案要求2028年底前建成一批经应用验证的行业高质量数据集,并探索人工智能训练阶段数据使用规则与数据授权、收益分配机制,涉及数据供给、标注、交易的企业合规与商业模式安排将受影响。
实务启示:从事数据采集、标注、流通或模型训练的企业可对照方案梳理自身数据集建设与授权链条,关注标准研制、测评互认及数据资产化试点的参与机会。
国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》(国发〔2026〕14号),要求各省区市人民政府和国务院各部门贯彻执行。规划提出到2030年粮食安全根基持续夯实、农业科技自立自强水平大幅提高,到2035年农业现代化基本实现,并部署种业振兴、人工智能与智慧农业、农村土地制度改革等任务。
法律人关切:规划覆盖粮食安全、农业科技、农民增收与农村改革等方向,涉农主体可据此了解未来五年政策重点。
国务院办公厅印发国办函〔2026〕48号,决定自2026年6月起开展第三次全国残疾人抽样调查,至2028年12月结束,全国抽取约280万人。调查由中国残联会同民政部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家统计局等组成的领导小组组织实施,办公室设在中国残联,经费由中央与地方财政分别负担。
国务院印发《城市更新“十五五”规划》(国发〔2026〕12号),明确到2030年城市更新行动取得重要进展、到2035年现代化人民城市基本建成。规划提出推进危旧房和城中村改造、盘活存量土地与闲置房产、建立房屋安全体检和房屋质量安全保险制度,并研究修订城市房地产管理法、建筑法等法律。
法律人关切:规划覆盖危旧房改造、存量土地盘活与房屋全生命周期安全管理,涉及城市更新项目的机构可据此了解政策框架。
国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》(国发〔2026〕11号),提出逐步消除基本公共服务与户籍挂钩因素,促进未落户常住人口与户籍人口同等享有基本公共服务。意见从随迁子女教育保障、扩大公租房保障范围、全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制、加强常住地基本医疗保障、强化就业公共服务、完善兜底性服务等方面提出重点任务,并在财政转移支付、城镇建设用地配置、跨省通办等方面作出支撑安排。
法律人关切:国发〔2026〕11号从教育、住房、社保、医保等方面系统安排未落户常住人口的基本公共服务,涉及地方公共服务供给与财政、用地配置的衔接。
国务院令第839号公布《中华人民共和国矿产资源法实施条例》,经2026年5月9日国务院第85次常务会议通过,自2026年6月15日起施行。条例共八章七十九条,涵盖矿业权竞争性出让、探矿权采矿权期限与续期、矿区生态修复、战略性矿产资源储备和应急、监督管理及法律责任等内容,并废止《矿产资源监督管理暂行办法》等六部旧规。
法律人关切:国务院公布矿产资源法实施条例,明确矿业权出让、生态修复与储备制度,矿业企业可据此调整合规安排。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于用好乡镇(街道)履行职责事项清单的具体措施》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。文件明确基本履职、配合履职、上级部门收回事项三类清单的落实要求,规定不得将未列入清单的职责擅自下放或变相下放,并明确以清单作为考核乡镇(街道)的基本依据和追责依据,对上级部门收回事项不追究乡镇(街道)责任。
法律人关切:文件为基层履职事项清单的落实、考核与追责划出边界,涉及县乡两级职责划分的实务参照。
国务院令第838号公布修订后的《行政法规制定程序条例》,该条例已于2026年4月24日国务院第84次常务会议修订通过,自2026年7月1日起施行。此次为2001年公布、2017年修订后的第二次修订,条例共八章四十八条,规范行政法规的立项、起草、审查、决定、公布与解释程序,并明确向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
法律人关切:条例第二次修订后重构了立项、起草、审查与公布各环节的程序要求,从事政府立法与行政合规的从业者可据此了解行政法规制定的完整流程。
中共中央办公厅近日印发《中国共产党发展党员工作细则》并发出通知,要求各地区各部门遵照执行。该细则于2026年4月2日经中共中央政治局常委会会议修订,2026年5月11日由中共中央办公厅发布,此前2014年5月28日版本同时废止。通知要求把政治标准放在首位,严格程序、严把入口关,并注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员。