法律日报 · 2026 年 10 月 27 日 · 星期二
律新观察
国务院公布《事业单位登记管理条例》，12月1日起施行
国务院公布《事业单位登记管理条例》，自2026年12月1日起施行，暂行条例同时废止。最高法发布《人民法院司法责任追究条例》，证监会发布违规转让证券案件行政处罚实施规则。央行设立债市非银大额赎回互换便利（BNSF），在特定情景下启用。
新规与立法
国务院公布《事业单位登记管理条例》，2026年12月1日起施行
国务院令第849号公布《事业单位登记管理条例》，已经2026年9月28日国务院第98次常务会议通过，自2026年12月1日起施行，《事业单位登记管理暂行条例》同时废止。条例规定事业单位经批准设立后须办理登记取得法人资格，法人证书限期有效，登记事项变化应在30日内申请变更，并设负面清单管理与异常名录信用监管。
中国人民银行设立债市非银大额赎回互换便利（BNSF）
中国人民银行决定设立债市非银大额赎回互换便利（BNSF），在资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现系统性压力的特定情景下启用。具有系统性影响的银行理财子公司、公募基金管理人（或对应母行、证券母公司等）可从央行借入央行票据用于市场回购融资，购买本公司遭赎回公募产品的符合条件债券或产品份额并向央行抵押。参与机构应持续满足金融市场审慎管理要求。
中国法院网 · 要闻最高法发布《人民法院司法责任追究条例》，证监会发布违规转让证券处罚规则
最高人民法院10月21日发布《人民法院司法责任追究条例》，全文六章四十七条，对追究范围、适用规则、程序、权利救济和履职保障作出规定，并同步发布典型案例。中国证监会10月19日发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》，共十八条，自12月1日起施行，规范违规转让证券的认定与处罚。本期热点还包括杨小伟受贿案一审获刑十二年、检察机关2023年至2026年9月起诉侵犯著作权犯罪7100余人。
中伦律师事务所 · 研究文章中伦解读未成年人网络保护新规征求意见稿：分龄服务、主动识别与模式备案
国家网信办于2026年9月18日发布《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》，共二十五条，意见反馈截止2026年10月17日。草案按服务类型和年龄区分禁止提供与须经未成年人模式提供的服务，要求平台具备未成年人用户识别能力、终端与应用分发平台三方联动，并拟建立未成年人模式备案与年度核验机制。相关义务目前仍处征求意见阶段，尚未生效。
观点与解读
金杜评巴西《国家关键与战略矿产政策》：中资收购关键矿产的审批机制与应对
巴西总统卢拉于2026年9月16日签署第15.506/2026号法律设立《国家关键与战略矿产政策》，同日颁布第13.118/2026号法令规定CIMCE组成与职权，两项文件当日公布生效。
君合律师事务所 · 法律评述君合解析《私募基金登记备案动态》第六期审核要点
中国证券投资基金业协会发布《私募基金登记备案动态》（第六期），以案例形式聚焦出资人出资能力与来源、集团化新设管理人、登记信息变更三类问题。文章指出，出资能力以扣除负债及日常开支后的实际结余为基准，出资来源须穿透核查至最初来源；集团新设管理人需具备合理性与必要性并清理存量；信息变更须在10个或30个工作日内报送，逾期可被暂停基金备案。
AI出海的新边界：《中国禁止出口限制出口技术目录》征求意见稿人工智能条目解析（下篇）
环球律师事务所发文解析商务部、科技部2026年第48号公告及附件征求意见稿中的人工智能条目，讨论服务出海与开源是否构成技术出口。文章指出，API调用、SaaS应用等不属于大模型技术出口管理范围，但海外本地化部署仍属技术出口；使用我国核心数据训练并提供服务的大模型拟列入禁止出口，使用重要数据训练的拟归入限制出口，仅微量使用等四项条件同时满足或数据可合法公开获取方可豁免。