美国财政部公布OISP首例行政处罚:Amidi因未申报对华AI投资被罚20万美元
美国财政部公布依据《对外投资安全审查程序》(OISP)作出的首例行政处罚,对Amidi, LLC处以20万美元罚款,理由是其未就受控外国实体对中国人工智能企业上海穹彻智能科技有限公司约92,478美元的投资履行申报义务。
法律人关切:美国财政部首例对外投资安全审查处罚落地,说明通过境外基金主体实施的投资同样可能触发申报义务。
金融监管政策、行政处罚与资本市场执法动态:银行、证券、保险与支付领域。
美国财政部公布依据《对外投资安全审查程序》(OISP)作出的首例行政处罚,对Amidi, LLC处以20万美元罚款,理由是其未就受控外国实体对中国人工智能企业上海穹彻智能科技有限公司约92,478美元的投资履行申报义务。
法律人关切:美国财政部首例对外投资安全审查处罚落地,说明通过境外基金主体实施的投资同样可能触发申报义务。
中共中央、国务院印发关于发展新质生产力的意见,提出以科技创新为引领、以全要素生产率大幅提升为核心标志,部署大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合等任务。
法律人关切:意见对数据产权、数据跨境流动、反垄断与知识产权惩罚性赔偿等提出制度安排,涉及数据要素经营、科技融资与市场竞争的企业需关注后续配套规则对合规义务的影响。
实务启示:从事数据要素、人工智能、科技融资业务的企业可跟踪数据产权与跨境流动、科技型企业上市并购等配套规则的落地节奏,提前梳理自身合规安排。
美国财政部2026年10月7日公布对外投资安全计划(OISP)项下首例民事处罚,美国A公司因未申报其受控外国实体对中国基金向上海某具身智能企业约92,478美元的投资,被罚20万美元,约为投资额的2.16倍。该处罚系OISP自2025年1月2日生效后首次公布,漏报即使金额小、交易在境内仍可能被罚。汉坤分析认为,多层境内架构不能当然排除OISP适用,后续轮次跟投也须独立判断申报义务。
法律人关切:OISP首例处罚表明,美国主体通过境内多层基金投资中国具身智能企业,即使金额小、交易在境内,漏报仍面临罚款,创投机构需重新核查申报义务。
实务启示:涉美创投机构可逐层核查基金控制关系与交易完成日,在交割后30日内评估是否申报,并留存技术用途与算力判断依据。
国家税务总局发布《全国税务行政处罚裁量基准(2026年版)》,将于11月1日起施行,税务行政处罚裁量基准实现全国范围统一。此次对9类66项税务行政处罚事项的裁量阶次、适用条件、具体标准进行了全面优化,并同步发布税务行政处罚“轻微不罚”事项清单,涵盖8项行政处罚事项。
法律人关切:全国统一的税务行政处罚裁量基准将9类66项处罚事项的标准统一,纳税人可据此了解处罚尺度的变化。
国家税务总局发布《全国税务行政处罚裁量基准(2026年版)》,将于11月1日起施行,税务行政处罚裁量基准由此实现全国范围统一。此次对9类66项税务行政处罚事项的裁量阶次、适用条件、具体标准进行了全面优化,并同步发布涵盖8项事项的“轻微不罚”清单,要求各地税务机关在裁量基准范围内作出处罚决定。
法律人关切:全国统一裁量基准将9类66项税务处罚事项的裁量阶次与适用条件统一,纳税人可据此预判执法尺度。
10月起,一批新规落地,涉及住房、医疗、国防动员、网络安全、金融监管、儿童用品安全等方面。财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知,自10月1日起实施居民购房贷款贴息政策,首套住房贷款规模最高100万元,年化贴息1个百分点,期限最长5年。
法律人关切:集中梳理10月起施行的多项新规,涵盖购房贷款贴息、麻精药品管理、网安监督检查与集成电路布图设计保护等要点。
中国人民银行等8部门联合印发的《金融产品网络营销管理办法》9月30日起正式实施,金融产品网络营销禁用诱导性话术,营销内容标准设定为真实准确、通俗易懂,不得明示或暗示资管产品、投资顾问或咨询服务保本、承诺收益、限定损失金额或比例。
法律人关切:办法对直播荐股、算法推荐、电话短信营销和支付页面展示逐项划定边界,涉及金融产品网络营销的机构可据此对照调整。
9月29日,财政部会同中国人民银行、金融监管总局印发《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》(财金〔2026〕95号),三部门有关负责人就政策答记者问。政策聚焦首套刚需,要求使用新发放商业性个人住房贷款购买首套住房,建筑面积不超过120平方米、房价不超过150万元,贴息1个百分点、期限最长5年,可贴息贷款规模最多100万元。
法律人关切:三部门以答记者问形式说明购房贷款贴息政策的适用条件、贴息标准与经办流程,可据此判断刚需家庭能否享受及如何办理。
最高人民检察院与国家外汇管理局联合印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》,自印发之日起施行,共18条。指引明确检察机关向外汇管理部门移送案件原则上应符合外汇管理部门有管辖权、被不起诉人主体适格、有证据证明存在外汇违法行为、依法应给予行政处罚、未超过行政处罚时效、未因同一违法行为受过外汇行政处罚等条件,并规范了管辖争议处理、证据移送与转化、案件处理与反馈及长效协作机制。
法律人关切:指引明确了不起诉后移送外汇管理部门的六项条件与证据转化规则,办理外汇刑事案件的从业者可据此把握衔接流程。
国家金融监督管理总局、商务部联合发布金发〔2026〕17号通知,加强商务和保险协同做好内贸险工作。通知提出支持北京、江苏、福建、广东及宁波、深圳、湖南、四川等省市加大实践探索,鼓励保险机构共享内外贸优质企业名录、推行产业链上下游链式承保,并探索以共保方式支持芯片、算力、新能源汽车等新兴产业大额授信需求。
法律人关切:内贸险承保准入、核保核赔规则与信用数据共享要求趋严,保险机构及内外贸企业需关注承保条件与骗保风险边界。
实务启示:保险机构可对照通知完善核保核赔规则与风控标准;内外贸企业可关注地方保费支持政策及共保体申报渠道。
财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知,自2026年10月1日起在全国范围内实施居民购房贷款贴息政策,实施期限暂定1年。符合条件的首套住房商业性个人住房贷款,按贷款本金给予年化1个百分点、期限不超过5年的贴息,单户贴息贷款规模上限为100万元,贴息资金由中央财政和地方财政按90%、10%分担。经办银行按月收息时自动扣除贴息金额,实现免申即享,违规套取骗取贴息的将被收回资金。
法律人关切:购房贷款贴息政策明确了支持对象、贴息标准与央地分担比例,购房家庭和经办银行可据此判断是否符合条件。
中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》,从提升金融机构专业能力、加大生产性和生活性服务业金融支持、做强做优金融服务业等方面提出19项举措。
法律人关切:八部门联合发文细化金融支持服务业的19项举措,涉及信贷、供应链金融与跨境支付的服务业机构可据此对照政策方向。
国家税务总局发布《全国税务行政处罚裁量基准(2026年版)》,自2026年11月1日起施行,各区域税务行政处罚裁量基准与之不一致的按本公告执行。公告要求税务机关在处罚决定书中载明裁量基准适用情况,不得单独引用裁量基准作为处罚依据,并明确轻微不罚、从轻减轻及集体审议等适用规则。施行前发生违法行为尚未作出处罚决定的,适用行为发生时规定,但按本公告执行有利于纳税人缴费人的除外。
法律人关切:全国统一裁量基准施行后,各地税务机关处罚口径趋于一致,纳税人缴费人可据此预判处罚幅度,并注意裁量基准不得单独作为处罚依据。
实务启示:企业可对照裁量基准与轻微不罚清单评估自身涉税风险,在处罚程序中依法主张陈述申辩、听证等权利。
中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组与湖北省监委对湖北证监局原党委书记、局长王广幼严重违纪违法问题完成纪律审查和监察调查,经中国证监会党委研究决定给予其开除党籍处分,调整其享受的待遇并收缴违纪违法所得。
法律人关切:证监系统厅局级干部因违规插手稽查执法、利用上市监管职权受贿被双开并移送司法,呈现证券监管权力寻租的典型链条。
汉坤律师团队代理的Y某涉嫌内幕交易案,经两次退回补充侦查后,XX市XX检察院认为其构成犯罪事实不清、证据不足,于2026年8月28日作出不起诉决定。Y某曾任公募基金经理,2014年敏感期内与知情人通联并单向集中买入案涉股票,2024年7月26日被中国证监会作出行政处罚后线索移送公安立案侦查。
法律人关切:以代理的存疑不起诉案为样本,梳理内幕交易行刑衔接中行政推定与刑事证明标准的差异及辩护切入点。
中国互联网金融协会等行业协会发布《个人贷款业务明示综合融资成本自律规范》,对个人贷款息费的年化计算、集中展示和签约确认作出细化,自发布之日起施行。该文件属自律文件,不具行政监管规则的直接强制执行力,但设有会员自律检查及向金融管理部门报告的机制。
法律人关切:梳理自律规范与3号公告、金规〔2026〕2号的衔接关系,并指出附件示例采用名义IRR口径带来的操作空间。
2026年8月美国白宫发布《大转运骗局》报告,将中国企业经东南亚组装、墨西哥USMCA套利、迪拜换单等规避301关税路径定性为转运骗局,并披露以异常检测、关联分析和产能验证为核心的“AI侦探边境”执法架构。
法律人关切:美国以AI执法架构穿透第三国组装与中资股权,出海企业原产地申报、关联披露和进口商资质均面临追溯征税与刑事风险。
实务启示:出海企业可对照实质性改变标准重构海外产能,留存BOM、产能与股权档案,并评估美国进口商资质与合同责任分担。
中国证监会拟依据《证券法》等规定,对提供17起案件线索的“吹哨人”依法给予奖励,涉及信息披露违法违规、内幕交易、私募违规、非法经营证券业务及审计机构未勤勉尽责等案件。
法律人关切:证监会拟对17起案件线索的吹哨人给予奖励并开放申领登记,呈现证券违法举报奖励的落地流程与材料要求。
国家医保局9月13日通报,河北医科大学第二医院工作人员先后收受商业贿赂46次,单次最大涉案金额1658万元,持续时间最长达11年,累计涉案金额1.84亿元。超过30家医药企业长期行贿,其中11家企业涉及单位行贿罪,涉案医药产品以人工晶体、药物洗脱支架系统等约30种医用耗材为主。国家医保局已将案源信息通报河北省医保局,作为价格招采信用评价和飞检线索。
法律人关切:国家医保局通报医院工作人员收受商业贿赂的查处情况,呈现医药购销领域带金销售的规模与监管处置路径。
国务院办公厅近日印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》,提出健全行业账款支付规则、加强大型企业支付行为监管、规范非现金支付工具、强化资金传导与融资支持4方面10条措施。电子凭证最长付款期限压减至6个月,并引导龙头企业践行60日付现承诺。工信部、人民银行、国资委、市场监管总局、证监会有关负责人在国新办吹风会上介绍了落实安排。
法律人关切:《通知》要求分行业明确合理账期、压减电子凭证付款期限至6个月,并强化大型企业支付行为监管与信息披露,大型企业及供应链核心企业的付款安排与合规义务将随之收紧。
实务启示:大型企业可对照《通知》梳理现有账期、验收与结算流程,评估电子凭证使用及现金支付比例;中小企业可通过全国违约拖欠投诉平台等渠道反映拖欠问题。