国家网信办就《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定(征求意见稿)》公开征求意见
国家互联网信息办公室于2026年9月18日公布《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,反馈截止日期为2026年10月17日。
法律人关切:未成年人网络保护新规进入征求意见阶段,网络服务提供者、智能终端制造者与应用程序分发平台可据此了解未成年人模式的合规要求。
新法规、司法解释与规范性文件的发布与解读——正式施行前先读懂。
国家互联网信息办公室于2026年9月18日公布《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,反馈截止日期为2026年10月17日。
法律人关切:未成年人网络保护新规进入征求意见阶段,网络服务提供者、智能终端制造者与应用程序分发平台可据此了解未成年人模式的合规要求。
国家互联网信息办公室组织起草《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定(征求意见稿)》,于9月18日向社会公开征求意见,反馈截止日期为2026年10月17日。
法律人关切:征求意见稿列出不得向未成年人提供的网络服务类型,涉及网络社交、直播与算法推荐的产品可据此预判合规边界。
中央网信办秘书局于2026年9月15日印发通知,要求网站平台加大涉企侵权信息处置力度,健全事前审核、事中巡查、事后处置全链条管理机制。通知明确五类处置范围,包括个人信息类、侮辱贬损类、假冒仿冒类、虚假误导类及其他类,涵盖泄露企业家身份证、家庭住址等个人信息,以及断章取义、歪曲解读企业家过往言论等情形。网信部门将落实属地管理责任,对落实不力的网站平台依法依规从严处理。
法律人关切:通知明确了五类涉企侵权信息的处置范围,涉及平台内容审核与账号管理的机构可据此对照调整。
欧盟委员会通过EU KIDS Act,旨在提升全欧盟儿童在线安全。该提案禁止社交媒体平台向13岁以下儿童提供服务,并将未成年人自行开设账户的最低年龄设为15岁,采取渐进式安排。提案同时反转举证责任,服务提供商须证明其服务在设计与年龄适配上安全。委员会主席冯德莱恩称此举让平台承担安全设计责任,并赋予家长更多工具。
法律人关切:欧盟委员会通过KIDS Act提案,禁止社交媒体平台向13岁以下儿童提供服务,并将未成年人独立开户最低年龄设为15岁,同时将安全设计的举证责任转移至平台。
实务启示:面向欧盟市场提供社交媒体或在线服务的平台,可对照该提案评估年龄验证机制与默认安全设计,并准备承担合规举证责任。
9月15日,在山东济南举办的2026年国家网络安全宣传周电子产品信息清除分论坛上,全国网安标委秘书处发布《半导体存储介质块擦除技术指引》《电子产品回收过程中的信息清除管理指引》《移动智能终端信息清除技术指引》3项网络安全标准实践指南。
法律人关切:三项实践指南配套强制性国标落地,明确了块擦除指令、清除日志与终端清除验证的具体操作要求。
国家医保局9月16日发布《国家基本医疗保险医疗服务项目目录(第一批)制定工作方案》,首批制定心血管系统、呼吸系统、眼科、妇科、放射治疗、麻醉、护理、临床量表评估、口腔种植、辅助生殖、产科、放射检查和康复13类(含其他类别中相关项目)国家医保项目目录。
法律人关切:国家医保局公布首批医保医疗服务项目目录制定方案,明确13类先行项目及跨省异地就医结算的适用顺序。
9月14日,国家移民管理局和国家市场监督管理总局联合发布《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》,自2026年9月15日起施行。该办法依据《中华人民共和国出境入境管理法》《国务院关于出境入境的规定》制定,共14条,明确备案范围、备案期限及备案材料等要求,由县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构对本辖区从事出境入境中介服务的机构和人员实施备案管理。
法律人关切:出境入境中介服务备案管理首次以部门规范性文件形式明确,涉及出入境中介业务的机构可据此了解备案范围与期限要求。
国务院办公厅近日印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》,提出健全行业账款支付规则、加强大型企业支付行为监管、规范非现金支付工具、强化资金传导与融资支持4方面10条措施。电子凭证最长付款期限压减至6个月,并引导龙头企业践行60日付现承诺。工信部、人民银行、国资委、市场监管总局、证监会有关负责人在国新办吹风会上介绍了落实安排。
法律人关切:《通知》要求分行业明确合理账期、压减电子凭证付款期限至6个月,并强化大型企业支付行为监管与信息披露,大型企业及供应链核心企业的付款安排与合规义务将随之收紧。
实务启示:大型企业可对照《通知》梳理现有账期、验收与结算流程,评估电子凭证使用及现金支付比例;中小企业可通过全国违约拖欠投诉平台等渠道反映拖欠问题。
9月14日,全国网络安全标准化技术委员会在2026年国家网络安全宣传周开幕式上发布《人工智能安全治理框架3.0》。该框架在国家互联网信息办公室指导下,由网安标委组织中国网络空间研究院、国家互联网信息办公室数据与技术保障中心等机构编制,延续“风险分类、技术应对、综合治理”核心逻辑,更新风险分类并调整技术应对与综合治理措施。
法律人关切:网安标委在1.0、2.0基础上更新风险分类与治理措施,关注AI合规的机构可对照框架调整内部治理安排。
国家移民管理局和国家市场监督管理总局发布《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》,自2026年9月15日起施行。办法要求从事出境入境中介服务的机构向所在地县级以上公安机关出入境管理机构备案,机构应自设立之日起15日内办理,规定施行前已从业的机构应在施行之日起90日内办理,备案材料齐全的5个工作日内出具备案凭证。
法律人关切:办法明确了出境入境中介机构与人员的备案时限、材料与变更注销要求,相关机构可据此对照办理。
2026年9月1日起,国家广播电视总局发布的《微短剧发展管理办法》施行,这是我国首部专门针对微短剧的部门规章。《办法》第五条按投资额度、题材将微短剧分为一类、二类、三类,分类实行备案公示和发行许可制度,并划出11条内容红线;针对AI生成微短剧要求每集明显位置添加提示标识,播出单位须定期审核算法机制,不得使用诱导沉迷、过度消费的算法模型。
法律人关切:首部专门针对微短剧的部门规章施行,分类管理、11条内容红线和算法约束条款构成行业新的合规框架。
中国证监会发布修订后的《期货公司监督管理办法》(第235号令)及《关于实施〈期货公司监督管理办法〉有关事项的公告》(第11号公告)。修订将期货公司业务分为基础类业务(境内期货经纪、期货交易咨询)和交易类业务(期货做市交易、期货资产管理、衍生品交易),并完善设立变更、业务准入、股东与实际控制人监管、公司治理与内控、子公司和分支机构备案管理及监管执法与法律责任条款。
法律人关切:修订后的办法重构期货公司业务分类与准入规则,并同步明确过渡安排,涉及期货公司及子公司的机构可据此对照调整。
国务院令第846号公布《市场监督管理所条例》,该条例已于2026年8月21日国务院第94次常务会议通过,自2026年11月1日起施行,《工商行政管理所条例》同时废止。
法律人关切:条例首次以行政法规形式明确市场监管所的派出机构地位与七项职责,基层执法主体和经营主体可据此理解日常监管的权限边界。
美国国土安全部在《联邦公报》公布拟议规则,拟取消H-1B、H-1B1、E-1、E-2、E-3、L-1、O-1和TN等非移民类别最长60天的酌情宽限期。该规则一旦生效,雇佣关系终止后当事人须在当日离境或完成身份转换,否则将构成未维持身份并可能被驱逐。DHS称此举将增加USCIS的审理负担,并援引数据说明此前实际使用宽限期的比例较低。
法律人关切:取消H-1B、L-1、E类、O-1、TN等非移民类别最长60天的酌情宽限期,意味着雇佣关系终止后当事人须立即离境或完成身份转换,否则可能开始累积非法居留并影响后续移民申请。
实务启示:雇主与持上述签证的员工应在雇佣终止前预留身份转换或离境安排时间,并注意I-129撤销通知的时点,避免员工因失去宽限期而累积非法居留。
工业和信息化部2026年9月11日举行新闻发布会,介绍《“人工智能+软件”专项行动实施方案》,提出到2028年推广应用覆盖2万家规模以上软件企业、打造100个智能体软件标杆应用、孵化5个以上重点开源项目,到2030年推动软件和信息技术服务业向全球价值链高端迈进。方案从软件生产变革、产品智能化升级、智能体软件培育等六方面部署,并明确智能体行为可控可追溯、加强生成代码知识产权合规治理。
法律人关切:方案要求智能体软件行为可控可追溯,并部署智能体安全管理规范与生成代码知识产权合规治理,涉及软件企业的产品合规与责任边界。
实务启示:开发智能体软件的企业可提前梳理行为日志与访问控制机制,关注后续智能体安全管理规范及生成代码知识产权合规要求。
国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,中国人民银行副行长陆磊、金融监管总局副局长丛林、中国证监会副主席李超、国家外汇局副局长李斌介绍金融领域贯彻“十五五”规划情况。
法律人关切:《金融强国建设“十五五”规划》正式出台,四部门同场介绍重点任务,可了解未来五年金融监管与资本市场改革方向。
工业和信息化部等九部门于2026年9月9日联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》,文号为工信部联规函〔2026〕305号,并于9月10日公布。通知要求各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团相关主管部门结合实际贯彻实施,规划全文以附件形式发布。该规划由九部门联合印发并要求各地贯彻实施。
法律人关切:规划由九部门联合印发,涉及智能网联新能源汽车的准入、数据与网络安全等要求,相关企业的产品合规与数据管理口径需据此调整。
实务启示:从事智能网联新能源汽车业务的企业可对照规划梳理产品准入、数据与网络安全合规安排,关注后续配套细则。
国务院办公厅发布国办发〔2026〕24号通知,要求分行业明确账期起算节点、支付方式、验收标准及最长付款期限等付款四项关键要素,引导大型企业将对中小企业最长付款期限限制在60日内,并推动龙头企业践行60日付现承诺。
法律人关切:通知将大型企业对中小企业最长付款期限引导至60日并压减电子凭证期限,涉及账款支付与供应链融资安排的企业可据此调整。
2026年8月21日,国家金融监督管理总局办公厅、民政部办公厅、司法部办公厅联合发布《关于推广浙江省、青岛市已故人士金融账户查询服务试点经验的通知》,在全国推广两地已故人士金融账户查询服务试点经验。浙江已有143家银行保险机构接入系统,2025年7月以来累计查询6.6万人次、涉及金额9.47亿元;青岛平台联入27家银行数据,累计受理查询915笔。
法律人关切:三部门联合推广浙江、青岛已故人士金融账户查询试点,呈现跨部门数据协同与公证核验的具体做法。
新修改的律师法已于2026年8月28日公布,自9月1日起实施,中华全国律师协会副会长撰文解读此次修法。文章介绍,修法明确律师工作坚持中国共产党的领导,律师事务所按党章和有关党内法规设立党的组织;第五条新增人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政部门和有关单位健全律师执业权利保障制度的规定,将2015年“两高三部”相关规定的制度经验上升为国家法律。
法律人关切:律师法修改后由全国律协副会长逐条解读,可了解执业权利保障、涉外法律服务等条款的立法意图。